2018年的国际贸易在走向艰难复苏的过程中,全球贸易不平衡的现状和短期内难以借助各国经济政策深度调整加以缓解的情况下,以保护主义思潮为核心的贸易“税”服行为成为一些国家的首要选项,从而向全球经济贸易秩序释放出鲜明的寻求自我利益满足的单边主义信号。
大打“税”服牌的自然首先是美国特朗普政府。先是以“国家安全”为由开展的“232调查”并拟征收全球范围的钢铝产品高关税惩罚性措施,接着又以“301调查”结果为名拟针对中国开展大规模的产品征税行动。面对美国的“税”服贸易伙伴的举动,欧盟委员会3月26日宣布对进口的27类钢铁产品发起保障措施调查。欧委会表示,若调查证明有采取行动的必要,欧盟可能加征进口关税或实施配额,以保障欧盟钢铁生产商免遭“过度进口”影响。一时间“税”服贸易伙伴成为欧美处理贸易问题的“重器”!
“税”服真能“说服”贸易伙伴、减少贸易不平衡吗?答案当然是否定的。
针对美国“232调查”对钢铝产品的征税,欧盟等向美国提出豁免。在美国给予一定周期的豁免后,在3月22日欧盟峰会上,28个成员国领导发表声明,呼吁美方给予“永久豁免”的同时,表示美国对整个行业的保护是对产能过剩问题不恰当的解决办法,欧盟国家保留“回应美国举措”的权利。或许是“来而不往非礼也”,接下来欧盟就抛出了启动对钢铁产品全球保障措施的调查,以新的“税”服方式来回应美国先前的“税”服举动,“唯恐天下不乱”的同时,亦想从其他贸易伙伴身上获取更多的一己私利。
应当看到,欧美的“税”服举措很大意义上想借助“税”来施压,“说服”贸易伙伴退让。但是企图利用“税”服来“说服”的出发点却是以邻为壑。“税”服无非就是敲诈或者恫吓其他贸易伙伴的伎俩而已,把“税”作为要挟或逼迫其他贸易伙伴给出退让条件的筹码,希冀借助霸凌的贸易政策来收获溢出的额外效益。所以,“税”服的方法在解决全球贸易不平衡问题上只会是先损人,而后也未必能够利己。
当然,面对“税”服举措,也有被“说服”的国家。在获得美国钢铝关税豁免后,韩国贸易部3月26日公告,美韩双方同意对6年前签署的双边贸易协定进行调整,韩国将进一步向美国开放汽车市场。韩国从美国进口的符合美国安全标准的汽车配额增加一倍,原本将于2021年到期的美国对韩国皮卡征收的25%的关税,也将延长20年至2041年等。美国基于韩国的上述决定,将给予韩国的钢铁产品征收关税的永久豁免。看来,用“税”服的方式来“说服”贸易伙伴的思维之所以能够屡试不爽,是因为实施“税”服措施的一方总能有所斩获,尝到甜头!
面对欧美这种以关税施压的拙劣手段,不管“谁服”,中国作为世界第二大经济体和贸易大国是坚决“不服”的!3月25日,中国商务部部长钟山在与美国前财长鲍尔森的电话中表示,“中国将毫不动摇地坚持改革开放。中国开放的大门只会越开越大。中国支持经济全球化和贸易自由化,积极构建人类命运共同体。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国改革开放将进入新时代,这将给美国和世界带来更多发展机遇。中国的开放是自主开放,不会在别国挥舞大棒压力下被动开放。”这一段讲话为中国在“税”服措施面前绝不会轻易被“说服”做了最生动的注脚。
而面对欧盟发起的钢铁产品保障措施,中国商务部表示,中方理解欧盟为应对美国对进口钢铁和铝产品采取的征税措施而采取必要行动。但是采取全球性保障措施并不是正确的选择,将进一步加剧美国关税措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面,对正常的国际贸易秩序造成更加严重的破坏性冲击。中方明确表示,将认真评估美欧措施对中国的影响,必要时将采取相应措施,坚决维护中国企业的利益。
正如李克强总理所强调,“打贸易战没有赢家,对别人关上门也挡住了自己的路。”面对存在的贸易不平衡问题,各方应本着务实理性的态度,通过做大增量促进贸易平衡,坚持谈判协商化解分歧摩擦,共同反对贸易保护主义,而共同促进国际贸易的艰难复苏,不应采取有损全球贸易秩序的行动,不应简单粗暴地借助关税手段取得暂时利益。各国应共同维护多边贸易体系和规则,不应让保护主义和单边主义做法对国际贸易秩序造成的混乱愈演愈烈。
转自:中国贸易报 作者:荣民